南政办发

南政办发〔2021〕9号

南政办发〔2021〕9号关于印发《南票区政府系统“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”暨“争先创优”专项行动方案》的通知

 

      

  关于印发《南票区政府系统带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实争先创优专项行动方案》的通知 

            

  各乡(镇)人民政府、街道办事处,循环产业园区管委会,区直各部门: 

  《南票区政府系统“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”暨“争先创优”专项行动方案》已经区政府第48次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

  

 

           (此件公开发布)                       葫芦岛市南票区人民政府办公室 

                                                    202167 

     

        南票区政府系统带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实争先创优专项行动方案 

    

  为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署,扎实有效推进政府系统带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实争先创优专项行动,全面提升政府系统工作质量和治理能力,结合我区实际,特制定本方案。 

  一、总体要求 

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和区委工作要求,切实提高站位,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,聚焦补齐四个短板、扎实做好六项重点工作,继续做好六稳工作、全面落实六保任务,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉带头抓落实,以科学的方法、健全的机制、有力的举措善于抓落实,以鲜明的导向、扎实的作风、浓厚的氛围层层抓落实,以奋勇争先的斗争精神、创造一流的工作态度提升抓落实的质量,形成扎实践行新发展理念的生动画面,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年! 

  ——提高政治站位抓落实。始终把党的全面领导贯穿于政府工作全过程各领域,把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,用抓落实的具体行动和实际成效诠释对党和人民的绝对忠诚。 

  ——弘扬斗争精神抓落实。强化主人翁”“局中人意识,把企业和百姓的难点、堵点、痛点、卡点作为政府工作切入点和着力点,敢打攻坚战,敢啃硬骨头,不达目的决不罢休。坚持解放思想,以改革的思路、创新的办法清除体制机制障碍、化解重大风险,在斗争实践中抓落实、促振兴。 

  ——强化争先意识抓落实。自觉运用系统观念,把各项工作放到全区、全市、全省乃至全国大局中谋划推进,主动对标先进,比差距、找问题,补短板、扬优势,抓重点、强基础,以关键领域和重点环节的突破争先,推动各项工作争一流、创品牌,确保实现十四五期间位次前移的既定目标。 

  ——增强过硬本领抓落实。完整准确全面贯彻新发展理念,以新观念新思维谋划新路径,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平,推进工作任务项目化、工程化、清单化和责任化,实现台账式管理、挂图式作战、销号制落实,确保取得实效。 

  ——锤炼良好作风抓落实。坚持把抓落实作为政治自觉、责任担当、工作习惯,发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,弘扬调查研究之风、攻坚克难之风、比学赶超之风,紧扣目标任务,紧盯时间进度,紧抓重点难点,排定时间表、画好路线图、明确责任人,坚持不懈、久久为功、善作善成。 

  ——坚持创优标准抓落实。建立健全科学合理的评价体系,强化督查考核、明确奖优罚劣,让敢于担当作为者受褒奖、得重用,让碌碌无为者受警醒、有触动,积极营造崇尚实干、狠抓落实、争创一流的良好氛围,推动各项安排部署落地见效,为十四五开好局、起好步打好基础。 

  二、主要任务 

  各单位、各部门要充分发挥头雁效应、发扬斗争精神、发力主要任务,以更有效的举措、超常规的力度,聚焦重点、明确时点、突破难点,狠抓重要指标、重大项目建设、重大平台建设、重点攻坚任务、重点民生保障和重大制度性创新等6个方面工作124项任务,确保抓一项成一项、干一桩成一桩,在统筹推进重点突破中加快振兴发展步伐。 

  (一)如期完成重点指标(13项任务) 

  要紧盯十四五规划提出的总体目标,聚焦省、市、区《政府工作报告》确定的年度重点指标,统筹推进经济发展、社会事业、民生改善、生态及节能等各项工作,严格落实定期调度机制,坚持每月研判运行态势,及时解决突出问题,层层压实责任,层层抓好落实,自加压力、主动作为,在确保市定指标全部如期完成的基础上,力争部分指标实现突破。 

  (二)加快实施重大项目(6项任务) 

  要牢固树立项目为王理念,认真落实省委省政府、市委市政府关于推进高质量发展项目的工作要求和全区项目为王暨招商引资动员大会的安排部署,聚焦《南票区坚持项目为王、推进项目攻坚工作实施方案》《关于进一步加强全区招商引资工作实施方案》确定的任务目标,围绕两新一重和产业优化升级着力抓好:一是紧密围绕八类项目谋划产业类项目。严格把控城建类项目,科学研究民生类项目,对已取得国家资金支持的项目,要加快建设进度,提高资金使用效率;对新包装的项目,要加快前期手续办理、完善要素条件,争取尽早获得支持,积极争取上级资金;二是提高招商引资质量,发挥招商工作专班作用,履行各级招商机构职责,选优配齐专职招商力量,认真落实招商奖励、收入分成、飞地招商等配套政策,严格执行对口包扶、定期调度、工作通报、领导约谈等工作机制,实现全天候抓招商,确保全年签约项目不低于40个,落地开工项目不低于27个,产业项目占比不低于80%三是推进实施重点项目,坚持一季度抓前期、二季度抓开工、三季度抓推进、四季度抓储备,认真落实项目管家,实施长效促进机制,做好项目前期工作,加强要素配套保障,完善园区载体平台,统筹推进在建和新建项目建设,高起点谋划储备重点项目,确保全年组织实施亿元以上项目14个、开复工项目不少于25个、谋划包装储备争取资金项目不少于40个。 

  (三)建立完善重大平台(9项任务) 

  要积极探索高效顺畅的管理体制和运行机制,破除制约重大平台提质升级障碍,全力争取重大平台建设取得新突破。推动以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新载体建设,支持重点平台发展,完善人才培育引进机制,推进科技成果落地转化,切实提升科技竞争力。 

  (四)全力开展重点攻坚(60项任务) 

  紧紧抓住制约振兴发展的重点领域和关键环节,实施重点攻坚行动,建立工作专班,统筹工作资源,集中拔点、全力攻坚,确保完成既定任务。一是着力做好三篇大文章,促进军民深度融合发展,加快发展数字经济,推动产业结构优化升级;二是充分激发消费投资活力,发展服务业文旅产业,推进生产性服务业融合发展,支持中小企业和民营企业加快发展;三是紧紧把握两个定位,深化一带一路合作,主动融入京津冀协同发展战略;四是推进区域协调发展,全面落实乡村振兴战略,大力发展县域经济,巩固脱贫攻坚成果,推动创新转型发展;五是狠抓污染防治,持续推进大气治理、水环境综合整治和土壤污染防治,持续改善生态环境质量;六是加强城市管理,推动创建全国文明城市工作七是加强就业、养老、医疗、低保和退役军人服务等社会保障体系建设,积极推进教育、卫生、文化等社会事业发展;八是统筹发展和安全,防范化解重大风险,维护社会和谐稳定。 

  (五)切实保障重点民生(23项任务) 

  要牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把满足人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,以落实好省、市、区《政府工作报告》确定的23民生工程(实事)为切入点,坚持量力而行、尽力而为,出实招、用实劲、求实效,确保如期兑现政府承诺,解决群众所急所需所忧所盼,让振兴发展成果更多更公平地惠及全区人民。 

  (六)深化重大制度性创新(13项任务) 

  要围绕提升政府治理体系和治理能力现代化水平,着眼打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的发展环境,深入推进营商环境建设、持续减税降费、国资国企改革、支持民企发展、财政预算改革、推进普惠金融、强化要素配置、推动农村集体产权制度及三变改革试点等改革创新,依靠改革破除发展瓶颈,通过创新打造竞争优势,推动政府决策科学化、民主化、法治化,形成同市场有效对接、充满内在活力的体制机制,以高水平制度性创新成果推进高质量发展。 

  三、保障措施 

  (一)建立责任体系 

  1.设立工作专班。成立南票区政府系统带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实争先创优专项行动领导小组,负责统筹推进专项行动各项工作。领导小组下设办公室在区政府办公室。 

  2.推进层级落实。各单位、各部门要成立与区政府相对应的机构,建立区、乡两级政府和部门整体联动、上下贯通、分工明确、环节完整的责任链,形成一级抓一级、层层抓落实的工作链 

  3.抓住关键少数。各级领导干部要以上率下,带头研究谋划重大问题、协调破解难点矛盾、督查督办重要事项。牵头单位要发挥统筹抓总作用,把大目标分解成若干小任务,实化具体举措,明晰具体路径。责任单位要主动认领任务,积极配合、密切协作,形成合力推动工作落实。 

  (二)健全工作机制 

  1.建立定期调度制度。由各位分管副区长负责,会同牵头单位,全面落实指标任务月调度、月报告制度,每月对所承担的指标任务进展情况至少调度1次,及时协调解决相关问题,并形成专门报告报区政府。 

  2.实行定期推进制度。区政府党组每月听取1次各领域指标任务进展情况汇报,协调推进相关重点工作和项目;每半年对指标任务进展情况进行小结,并在全区范围内通报;年底依照年初计划,对各领域指标任务进行评定总结。 

  3.落实五个一工作机制。由牵头单位负责,会同责任单位,逐项任务建立一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底的工作推进体系,明确时间表、路线图,做到专人负责、专班推进、专职专干,确保干一件成一件。 

  4.建立重点难点问题解决落实机制。由区政府办公室负责,统筹协调带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实争先创优专项行动中需要区政府层面解决的问题,实行台账管理和办结销号制度,及时清除障碍、化解问题。 

  (三)加强调查研究 

   1.保证调研时间。各级领导干部要带头开展调查研究,其中区政府领导班子成员和区政府部门主要负责同志,全年深入实际和基层群众中开展调研的时间不少于2个月。 

   2.增强调研实效。要多到困难大、问题多的地方,情况复杂、群众意见多的地方,自然条件差、工作基础弱的地方开展调研,查实情、找症结、理思路,摸清经济社会发展实际情况和矛盾问题,做到政策在一线实施、工作在一线推动、问题在一线解决。 

   3.规范调研行为。要严格执行中央八项规定精神及省委、市委、区委实施细则,坚决纠治形式主义、官僚主义,做好调研统筹安排,坚持轻车简从,不搞层层陪同,不扎堆不扰民,不增加基层负担。 

   (四)严格督查考核 

    1.突出督查重点。坚持督查主责主业,紧盯重点指标督进度、重点工作督质量、重点任务督成效、重大项目督服务,做到及时发现问题、解决问题,推动各项工作落实到位、举措行动到位、力量配置到位。 

    2.创新督查方法。大力推行带着线索去、跟着问题走、盯着问题改的线索核查法,严格执行不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场四不两直督查方式,以及随机暗访、邀请两代表一委员察访等形式,不断提升督查工作质量。 

    3.促进督考结合。加大督帮一体工作力度,积极帮助基层解决需要跨地区、跨部门协调的难题。建立高质量发展绩效考核体系,做实以干成事论英雄、以解决问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向,确保完成各项目标任务。 

   (五)强化结果运用 

    1.奖励激励先进。 对专项行动考核中在全市排名靠前的区直单位,以及在项目建设和招商引资工作中表现突出的单位和部门,区政府予以通报表扬,并在绩效考核中加分。 

    2.严肃惩戒后进。对专项行动考核中节点任务未达标亮红灯的单位和部门,区政府对其主要负责人进行警示约谈,其领导班子向区政府作出书面报告并限期整改。 

    对年度工作在全市排名靠后的区直部门、在全区排名靠后的单位,区政府对主要负责人进行诫勉谈话,并对该单位和部门绩效考核实行一票否决,直接降档。 

    3.严查违规行为。对数据弄虚作假、应统未统、虚报瞒报的,或对考核工作搞形式主义、官僚主义的,由区纪委监委、区委组织部等部门依法依规严肃处理。 

    (六)广泛宣传动员 

    1.抓紧动员部署。要及时召开带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实争先创优专项行动动员大会,进一步增强广大党员干部特别是各级领导干部的责任感和紧迫感,站在全区大局中高点寻标、全面对标、奋勇争先,为振兴发展凝聚共识、积蓄力量。 

    2.营造良好氛围。要充分利用传统主流媒体和新兴媒体,开设专题专栏,报道先进,鞭策后进,充分发挥正向引导作用,在全社会营造勇担重责、真抓实干、争先创优的良好环境。 

    3.及时推广经验。要坚决摒弃因循守旧、标准不高、拼劲不足、等靠要的思想,大力弘扬跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先的精神,及时总结各级政府及部门、单位的好经验、好做法、好机制,持续创新工作思路和方式方法,不断提高抓好带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实争先创优的能力和水平。 

  全区各单位、各部门要充分认识开展带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实创先争优专项行动的重大意义,聚焦目标任务,凝心聚力,攻坚克难,以真抓促落实,以实干求实效,在比学赶超中展现新作为,在争先创优中树立新形象,为加快南票创新转型发展和实现全面振兴、全方位振兴做出新的更大贡献。 

    

  附件:1. 南票区政府系统带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实争先创优专项行动领导小组成员名单 

  2. 2021年南票区政府系统带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实争先创优专项行动任务分工表 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

   

  • 附件: 附件.docx


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